2015年11月5日，工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家開發(fā)銀行、中國平安在京簽署了《促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議），將組建國內(nèi)首支安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，規(guī)模將達(dá)1000億元。四方著力在安全領(lǐng)域開展深度合作，包含產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃編制、企業(yè)扶植與金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資、營造市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面。
綜合金融助推安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)階段，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，正處于生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病等易發(fā)、多發(fā)的特殊時(shí)期，迫切需要安全產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援保障能力，滿足全社會(huì)對(duì)安全健康與穩(wěn)定的新需要。
隨著安全發(fā)展理念逐漸深入人心，為了更好地預(yù)防和控制事故的發(fā)生、減輕事故災(zāi)難與自然災(zāi)害的危害，政府和企業(yè)都將逐步增大安全投入，安全產(chǎn)業(yè)專用產(chǎn)品和服務(wù)的需求也將進(jìn)一步擴(kuò)大。未來安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊，成長潛力巨大。
按照協(xié)議，作為培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的牽頭部門，工業(yè)和信息化部將會(huì)同國家安監(jiān)總局，協(xié)調(diào)國務(wù)院相關(guān)部門制定安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與國家開發(fā)銀行和中國平安在安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解讀、實(shí)施以及項(xiàng)目梳理等方面開展深入合作。
在企業(yè)扶植與金融服務(wù)方面，國家開發(fā)銀行與中國平安將為安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、安全裝備推廣應(yīng)用提供資金支持，為安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)提供銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、基金、資管、期貨、互聯(lián)網(wǎng)金融、不動(dòng)產(chǎn)、第三方支付等綜合性金融服務(wù)；
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資方面，四方共同策劃組建的中國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金將為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)化的金融投資平臺(tái)。
工信部和安監(jiān)總局將指導(dǎo)中國安全產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展方向，使之同未來產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合。通過產(chǎn)業(yè)基金的建立引導(dǎo)，對(duì)未來具有明確發(fā)展?jié)摿Φ陌踩?xì)分領(lǐng)域進(jìn)行啟蒙。通過配套政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，從而使對(duì)人類安全有益但見效期長的行業(yè)能夠有一個(gè)良好的開端，推動(dòng)整個(gè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1000億基金促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
安全產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)涵空間廣闊。為促進(jìn)我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)安全保障能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，上述基金計(jì)劃用于支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)等。
據(jù)了解，該基金擬重點(diǎn)支持安全領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新體系，著力解決制約我國安全裝備發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，提升我國安全技術(shù)和裝備的整體水平，提高全社會(huì)的本質(zhì)安全水平。
隨著科學(xué)技術(shù)的大發(fā)展，安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將受益于傳感器技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、深度學(xué)習(xí)等新興技術(shù)的普及及應(yīng)用，從原有的被動(dòng)防護(hù)為主，逐漸轉(zhuǎn)向至主動(dòng)管理為主，從單純的勞動(dòng)防護(hù)用具，轉(zhuǎn)向智能化、全天候跟蹤乃至特殊危險(xiǎn)領(lǐng)域的人力替代技術(shù)等，這一趨勢(shì)符合科技發(fā)展的趨勢(shì)，也符合人類自身對(duì)安全的不懈追求與努力。
政府與社會(huì)資本合作模式創(chuàng)新
作為安全產(chǎn)業(yè)投資基金的參與方，國家開發(fā)銀行及其下屬機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于從國家層面對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供中長期資金支持，令基金項(xiàng)目推進(jìn)順暢；作為綜合金融集團(tuán)的代表，中國平安擁有雄厚的資金實(shí)力和遍布全國的全牌照金融網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)施市場(chǎng)化的項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)，為基金投資提供全方位的金融服務(wù)。
本次合作充分發(fā)揮了國家開發(fā)銀行低成本融資和中國平安保險(xiǎn)資金長期投資的雙重優(yōu)勢(shì)。通過國家政策宏觀引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完全運(yùn)用社會(huì)資本，以債權(quán)投資、股權(quán)投資、股債混合投資、低息貸款等多種方式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將為安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技型企業(yè)、中小微企業(yè)、國企改革等提供資金，支持危化品生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，解決企業(yè)融資難、融資成本高等問題。
這次四方戰(zhàn)略合作對(duì)于深入貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念，不斷提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域的本質(zhì)安全水平、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援能力，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義；同時(shí)對(duì)于創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式以及創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式均具有十分重要的示范意義。
工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家開發(fā)銀行、中國平安領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了簽字儀式。
協(xié)議四方簡(jiǎn)介
工業(yè)和信息劃部
工信部是國務(wù)院辦公廳分工確定的促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門。作為工業(yè)和信息化的行業(yè)主管部門，在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入等方面具有重要作用。
安監(jiān)總局
安監(jiān)總局是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，也是國務(wù)院安委會(huì)辦公室。指導(dǎo)國務(wù)院各有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂并監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在新型安全生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用方面具有較強(qiáng)推動(dòng)力，在安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面具有非常重要的作用。
國家開發(fā)銀行
國家開發(fā)銀行作為服務(wù)于國家中長期戰(zhàn)略的開發(fā)性政策銀行，以增強(qiáng)國力、改善民生為使命，以市場(chǎng)化方式服務(wù)國家戰(zhàn)略，貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過投、貸、債、租、證等多種金融業(yè)務(wù)，可為安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中小微企業(yè)提供低利率的中長期項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等優(yōu)惠貸款融資服務(wù)。同時(shí)開發(fā)銀行除本部及分支機(jī)構(gòu)外還擁有國開金融公司、國開證券公司、中非發(fā)展基金、國銀金融租賃公司、國開泰富基金管理公司等其他子公司，還可提供投、貸、債、租、證、基等金融服務(wù)。
中國平安
作為中國第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)，中國平安（全稱“中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司）以“建成國際領(lǐng)先的個(gè)人金融生活服務(wù)提供商”為方向，目前已發(fā)展成為融保險(xiǎn)、銀行、投資等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融服務(wù)集團(tuán)。截至2015年6月30日，中國平安擁有約80萬名壽險(xiǎn)銷售人員和約23.6萬名正式雇員，并擁有9,658萬個(gè)人客戶。根據(jù)三季報(bào)數(shù)據(jù)，截至2015年9月30日，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)人民幣4.67萬億元，歸屬母公司股東權(quán)益為人民幣3,283.37億元。從保費(fèi)收入來衡量，平安壽險(xiǎn)為中國第二大壽險(xiǎn)公司，平安產(chǎn)險(xiǎn)為中國第二大產(chǎn)險(xiǎn)公司，平安養(yǎng)老險(xiǎn)為中國第一大養(yǎng)老保險(xiǎn)公司；旗下平安銀行為國內(nèi)首家股份制銀行，2015年前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤177.40億元，總資產(chǎn)達(dá)2.6萬億元；包括信托、證券、資產(chǎn)管理等在內(nèi)的投資業(yè)務(wù)也是中國平安重要的業(yè)務(wù)支柱。此外，中國平安積極開拓包括陸金所、萬里通、平安好車、平安好房、平安付等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，并在規(guī)模與用戶數(shù)方面顯著增長。截至2015年9月底，平安互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)1.97億，移動(dòng)端用戶增長迅猛，APP總用戶規(guī)模達(dá)7,257萬。
中國平安在《福布斯》最新一期“全球上市公司2000強(qiáng)”中名列第32位；在美國《財(cái)富》雜志“全球領(lǐng)先企業(yè)500強(qiáng)”中名列第96位，并蟬聯(lián)中國內(nèi)地非國有企業(yè)第一；除此之外，在英國WPP集團(tuán)旗下Millward Brown公布的“全球品牌100強(qiáng)”中名列第77位。
